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        之所以劳动力不足，一是因为军队占比太大，二是与秦川先前的几项政策有关。

        秦川招收及安置百姓的方法，是干活管饭发工钱。

        在新来的百姓能种地自给自足之前，他要养活这些人口，但又不能白养。

        所以他之前定的一项政策就是：让百姓去干活，比如开垦耕地、修水库、修路、修军堡、运送物资、植树造林治理水土等等。

        百姓干活之后不仅管饭，还发工钱。

        而各地库房又设有粮店，对所有百姓开放，粮价根据收成而变，但基本保持在每石八钱至一两二钱之间。

        分田政策则是可租可买可开荒，百姓自己开垦的耕地，归百姓自己。

        而原缙绅士族的耕地，以及管饭发工钱组织百姓去开垦的耕地，则属于公中所有，也就是秦川集团所有，百姓可以租种，佃租仅收两成，也可以买地，价格视土地肥沃程度及灌溉情况而定。

        那五十万人口当中仅有不到三成百姓拥有自己的土地，剩下的那些基本都是租地种的。

        前两年人口少，而且百姓都是初来乍到，不是言听计从就是满腔热情，还没出啥问题。

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