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        嬴政对于秦国、对于天下的现状是很清楚的。

        当今之世，生产力很低。

        与生产力相对应，生产关系落后。

        又因为以前的地制，决定了秦国的土地的归属权都在秦王手中，因此勋贵们能够从土地之中获取到的好处并不太多，垦荒得不偿失，所以大家不愿意去开垦荒地。

        现在秦王主动放弃了“土地私有”制度，由王私有，转为天下人私有，那么后面，配套的，人们手中所应有的土地便将需要重新丈量。

        在这个关口，没有谁傻到会去侵吞公地、或者去侵占小农们手中的那一亩三分地。

        大家想要的是在这个地制转型的关口，尽可能地占有最多的土地！

        土地是财富之根！

        而占有土地，最好的办法莫过于开荒。

        当今的天下，是人少地多的天下。

        即便是历代秦王都觉得关中之地不够封赏的如今，其实关中也还是有大片的土地没有被开垦。

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