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        所以，一些黑心的税吏，就利用小商人纳税，不用开具发票凭据的特点，否认那些可怜的小商人缴纳过税款，重复征税。

        偏偏，那些个小商人还拿不出交过税的证据来。因为，他们手里没有发票证明……

        所以，不少小商贩，只能被一些不法税吏敲诈勒索。而多交的税，自然落入了那些不法税吏的腰包。

        这种情况，对于国内商业的发展，是很不利的。只是，之前马林也没有办法。那些小商人说自己交过税了，但偏偏又拿不出票据凭证来。打起官司来，都是必输无疑的。

        而若是给那些小商贩开具羊皮纸或者之前那种昂贵纸张做的凭证，成本也太高了。因此，这个问题一直难以得到解决。

        但现在不同了，布雷顿角岛的造纸厂，可以大量生产廉价纸张了。这时候，退出纸质发票，时机成熟了。

        因为纸张成本低，马林完全可以给每个税务官都发放大量的发票本，让他们在每一次征税后，都开具发票。虽然没有复写纸，但马林可以让税务官开具两份，一份留档，一份给商人作为收据。这样，在核对财务的时候，就很方便了，免得被一些贪婪的税吏钻了空子。而且，普通商人也避免了被税吏欺压的局面，这有利于市场的繁荣。

        同时，用廉价纸张的发票，取代少量使用的羊皮纸票据凭证，也能节省不少成本。

        不过，发票纸显然用不着60克每平米的标准书写纸，只要45克每平米的c等纸（a等纸是75克每平米；b等纸是60克每平米；c等纸是45克每平米）就足够了。

        马林决定，通知布雷顿角岛造纸厂，下次多生产些c等纸送过来，然后，剪裁和装订成发票本，推广到各个城镇的税务官那里，强化税务管理，使得其治下的国家，市场秩序井然，让经济健康发展……

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