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        太极宫规制宏大，也带来一个比较无奈的结果，那就是禁中役用，特别是内苑人用的严重不足。苑中宫人宦者，堪堪千数之众。

        当然，当今圣人嫔御本就不多，不过一后二妃而已，即便是加上诸子女，千人侍奉那也是绰绰有余。

        可是一方面，宫人宦者的存在可不仅仅只是侍奉日常衣食起居那么简单，许多必要的章制、礼仪都有定数，而另一方面，禁苑规模宏大，这千数宫人宦者分布其中也实在是显得冷清空旷，以至于禁苑启用年余，仍有许多区域被封存荒废。

        基于这一点，皇帝陛下也曾经在朝日提议与其任由宫室荒废，不如放开一些区域以资民用。但这一建议一提出来，便遭到群臣众口一词的否定。

        开玩笑！就算是新朝甫立，需要倡俭节用，也不差皇帝陛下这几间屋宇。

        更何况禁苑所在，关乎君王安危，如今天中正是时流汇集、品色复杂，一旦开禁，所带来的宿卫压力与消耗，又比能收到的那一点利好大得多，得不偿失。

        如此不成，任由禁苑荒废下去也是不妥。群臣不乏进言募选籍民良善以充宫实宫用，但这一问题又遭到了皇帝陛下的否决。

        不当家不知柴米贵，皇帝陛下正忧于大军频动、军费沉重，还有广袤领土亟待兴复创建。当此时节，一个人恨不得分成两个人用，妇女也是不逊于丁壮的珍贵劳动力，内苑留用千人他都有感于太奢侈，又哪里肯为充宫实而普集人力废置。

        最终，还是执掌内苑的皇后司马氏提出一个折中的方案，那就是诏使外命妇入值苑中，旬日为期，轮番补用。

        朝廷大赏功勋，那些功勋们的家眷自然也随夫品阶而得诰命之赏。这些命妇们大多无所事事，相夫教子之余，仍有大把的闲暇时光，而且当中不乏家学渊源、才艺不凡者，入苑典掌内尚职事绰绰有余，内廷与外廷这种互动，也能加强整个统治集团的稳定。

        皇后这一建策，也得到外廷群臣认可，于是在大业二年便正式确立下来。施行将近半年，效果卓然，甚至不乏命妇天分展露，得到皇后雅赏，乃至于本身诰命品阶竟然超过了夫主功勋所带来的延授。

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