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        刘正龙就知道柳明俊会这样问，于是就说道：“火器，兵器，战船，海运，铸币是不允许的，其他都可以。”

        火器，兵器，战船牵涉到了军事，这点，柳明俊，柴进可以理解，铸币属于大汉，这个也不是不能接受，唯独海运这快两人不理解。朝觐不解地问道：“陛下，为什么海运也不允许王国发展呢，要知道海外贸易离不开海运。”

        “朕允许你开展海运，没有大汉海军保护，你们的海船遭遇到海盗袭击，或者其他国家的袭击怎么办？如果遭遇到了海啸，船翻了，损失你们自己承担？如果你们不愿意给大汉海军出军费的话，朕也无所谓。”

        其实有一点，刘正龙没有说，那就是海上保险，他把下面人不理解阻力太大，于是就算到军费里面，强加给下面的王国。

        这下子，柴进，柳明俊无话可说了。不能光想着一帆风顺，风险也要考虑到里面。看来替大汉养海军是绕不开的。其实，大家都心知肚明海外开发的利润是巨大的，当然也知道前期的风险是无法掌控的，或许也只有大汉帝国能够抗住这种风险，掏钱养大汉海军也就是很自然的事情了。

        柳明俊最后问道：“陛下，那下面的老百姓可以买地么，关于建国是否有具体的要求。”

        “皇亲国戚以下，是士绅名流，豪门权贵，功勋世家，当然了会根据实际情况下划分等级的，从王国，郡国，到城邦，到纯粹购买土地当地主，农场主都是有要求的，具体细节还得大学士们去研究，朕就不管了，明年收支平衡总不会有问题吧。好了这消息，你们散播出去吧，另外，朕丑话说到前面，影子会全程监督，一旦发现徇私舞弊，家产充公，男子充军，女子进军营。第一批王国就控制在五家以内，郡国不超过十家，城邦不超过四十个，而且五年内不会开放第二批。而且王国还要向朝廷缴纳一百万的保证金，郡国三十万，城邦十万。所有建设自己出，大家可以跟随大汉海军出海去考察，不用着急决定，但是保证金朝廷是不会退的。好了，你们两个一个负责政策解读，一个负责收款。”

        缴纳一百万保证金，才有资格出海考察，可是外面究竟什么样子，还是未知数，可是海外建国的诱惑力实在是太大了，试想有几个人不想当国王，这可不是朝廷封的郡王，要知道朝廷的郡王只是一个爵位，而且还不能世袭。这个建立王国可是子子孙孙的产业，谁要是错过了，那不知道要后悔到哪里去，而且五年内不会开放第二批，五年后什么行情谁还不知道。

        不管买地的费用是多杀钱，就保证金对于大多人来说都是天文数字。不过保证金虽然不退，但是可以做为买地的费用，比如缴纳一百万保证金之中，最终没有建立王国，可以建立郡国，其余的七十万可以用作置地的费用。

        不到交钱的时候，永远不知道大汉究竟多么富裕，也不知道这些豪门积聚了多大的能量。

        刚开始的时候大学士们并没有当回事，可是当金行的银票，一张张开出来的时候，这些大学士就傻眼了，不说别的，光交百万的都十几家，交三十万的近百家，至于交十万的，那简直是要打破头了，这些人强烈呼吁朝廷开放名额。

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