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        在皖系失势后的一九二一年的春天，徐曾秘密到福州，劝李必须与卢永祥忠诚合作，又托李代致陈树藩一个密电。

        李收了电稿并未替他照发，对小徐的态度也很冷淡。

        一九二二年八月十八日，徐树铮在上海曾有一函致吴佩孚，劝他拥戴孙、段二老共谋统一。吴当然不会听他的。

        与此同时，小徐也曾派人持函到福州去见李厚基，李竟拒而不见。

        有人看不过去对李说：“你们是至亲，这样做不太过分吗？”

        李大声说：“有什么过分，他是一个惯于兴风作浪的人，我惹不起他，还是少接触以免是非。”

        一九二二年十月二日，徐树铮携带八十万元，由浙江偷越仙霞岭潜抵延平王永泉军中。随小徐同行的有曾任旅长的尹同愈、曾任团长的齐暗农和孙象震，以及曾任营长的汪某。

        因为事先已商量好了，小徐抵延平的当天，就通电设立“建政制置府”，自称总领建政府制置事宜。

        宣誓“以至诚至敬，尊奉合肥段上将军祺瑞、中山孙先生文为领导国家根本人，何日见此二老共践尊位，发号司令，树铮即当束身司败，俾听质讯。”

        这个不伦不类的组织，应该是根据徐树铮所著《建国诠真》一书设立的。

        徐树铮的《建国诠真》，大体与民初约法一脉相承。最大的特点就是总结了民初局势和大背景提出了“加权的责任内阁制”。这个理论简单来说就是在肯定国会、总统地位的同时，提出给内阁更多的权力而相机行事。

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