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        有人给黎元洪的出主意，电召“隐居”卫辉的徐世昌到北京组织内阁以代段祺瑞。他们认为，段祺瑞的政治资本是北洋派，而徐世昌在北洋派中的资望远在段之上。并且北洋系中的另一个重要人物张勋对徐抱有特殊好感，以徐代段不会引起很大麻烦。

        黎也觉得傀儡总统和盖印机器做得太苦了，不如痛痛快快地干一下，就采纳了这个建议，派王士珍到卫辉迎接徐世昌来。

        从十月下旬到十一月，徐世昌突然变成“解决时局的中心人物”。北京传出来的消息各种各样，一会儿说徐即将来京，一会儿又说他不肯来。后又传出，徐世昌提出了“拥护元首”、“维持合肥（段祺瑞）”、“不入政界”三个条件，要黎元洪答应后才肯动身。

        徐世昌于十一月十六日到北京，既是奉总统之召，但当天并未到公府谒见黎元洪。

        十七日，黎元洪放低身段，亲自到五条胡同拜访他，希望从他那里能得到肯定的答复。但徐只向黎说了一些海阔天空漫无边际的话，就是不往正题上说。

        都是聪明人，有些话不说自明，黎满怀希望而去，十分扫兴而归。

        秘书长丁佛言劝黎不要因此灰心，他说：“半推半就是人之常情，徐世昌不会爽爽快快地表示自己愿意做总理。段是个心地狭小的人，先发表命令，必然会负气出走，徐就可以从容上台了”。

        丁佛言的话并不能减少黎元洪的忧虑，他心里有数。

        有人建议电召冯国璋、陆荣廷来京，作出决议干脆下令免段祺瑞的职，黎元洪对此也态度暧昧。

        黎元洪的这些策士们不满于黎这种畏首畏尾的态度，没有取得黎的同意，就擅自打电报给冯国璋，假造“菊老已允出山”的消息，请冯国璋发电为徐世昌出山壮声威。

        想不到冯国璋的消息很灵通，早已知道徐世昌不敢取段而代之。而冯自己当选了副总统，正觉得地位在段之上而感到局促不安，一直想找一个机会向段做姿态。便明确回电说，内阁仍以维持原状为宜。

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