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        他在这个提案中，把“建设民国”分为两个时期，前一期为增修约法时期，后一期为制定宪法时期。他的用意是既要作废《临时约法》，又不愿产生一部宪法，而由自己搞的新《约法》作为替代品合法化。

        他所提出的七个增修大纲为

        （一）总统得宣战媾和，与外国缔结条约，无庸经参议院之同意。

        （二）总统得制定官制官规，任用国务员及驻外使节，无庸经参议院之同意。

        （三）实行总统制。

        （四）宪法由国会以外之国民会议制定。

        （五）关于公民权之褫夺与恢复，总统得自由行之。

        （六）总统有紧急命令之权。

        （七）总统有紧急处分财产之权。

        约法会议将此案列入议事日程，先付审查。

        由议长指任马良、那彦图、严复、王揖唐、王邵廉、邓镕、王丕熙、傅增湘、许世英、李湛阳、陈瀛洲、关冕钧、庄蕴宽、赵惟熙、曾彝进等十五位议员为审查员，审查通过。

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