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        当然，要修一条铁路，光有技术是不够的。因为首先，修不修这条铁路，这是权力说了算。还有更重要的事要办，就是得有投资，那可是个大数。

        修新线铁路的人都知道，铁路线上的一个石渣，比东北人喜欢吃的水饺都贵。

        要修这段铁路，这两个问题肯定不是詹天佑可以解决的。

        而时任直隶总督的袁世凯是可以解决那两个问题的，事实上这两个问题却实是袁世凯解决的。

        袁世凯办的第二个实业当属开办银元局、官银号等金融事业。

        一九零零年，北洋机器局造币厂毁于同八国联军打仗的战火中，因此天津银根吃紧，物价波动，商业困难。

        一九零二年袁世凯委任周学熙创办银元局。

        鋳银元，铜元，以铜元代替制钱，银元代替银两，实行币制改革。

        其后又开办官银号，发行银两票、铜钱票。这些措施对于天津市场的资金周转，对于方便货币的携带，都起到了积极作用。

        袁世凯创办实业的另一举措是倡办工业。一九零三年十月，他任用周学熙在天津成立直隶工艺总局，作为管理实业的官方机关。

        工艺总局章程很明确，以提倡和发展工艺，以工业普兴，人人有自立之技能为目的。

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