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        因为按照太祖制度，服徭役乃是十年一轮换，也就是有时间期限的。但是你给官家开矿，这活是没完没了的。想服完徭役回家，做梦吧。

        太祖皇帝在的时候，就是用事开矿，无事则罢。

        固然有太祖皇帝小农思想做祟，但是根本上还是太祖皇帝爱惜民力。

        但是太祖之后，大明的吏治是远不如当初了。

        既然后来都是长期开矿，这个制度就运行不下去了，自然是上有政策下有对策。定额包赔制度就应运而生了。

        如果给承办的百姓，一些利润空间，未必不行。

        但是督办矿场的官员，未必乐意分利，他们凭本事贪来的钱，为什么要分给这些穷哈哈了。

        最多是给一些粮食，让他们不饿死而已。

        但是采矿本身是有技术含量的事情，这样的情况下，不要说是技术改革了，就是保持原来的技术水准也是很难的。

        更不要是采矿本身，也是风险的事情。遇见矿难，即便没有矿难，平日一个不小心，也是会死人的。

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