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        文彦博点了点头，没有再多说。其实现在军中，指挥使以上的官员，也是调来调去。能在一个地方带兵数年，甚至十年以上的，实际少之又少。只是没有制度化，更多靠的是人为调动。杜中宵的改革，是把各职位的任期制度化，将领彻底流官化，完改变军中封建的传统。

        张昇道：“军中将校士卒，多是携家带口住在一起。低级将领为流官，则家人难住在一起，许多不方便。而若是允许低级将领携带家眷，则就显得混乱。”

        杜中宵道：“不错，确实是这样。所以军中的低级将领，都有任期。官职越是低微，任期越短。也就是说如果不能在军中升上去，便就早早除役，一家团聚。”

        赵祯道：“如此说来，军改之后，不但是军中士卒不再一士当兵，就连低级将领也不是了么？”

        杜中宵点头：“回陛下，正是如此。军队要保持活力，就要能进能出。如果入了军营，便就要一辈子当兵，对于很多人来说，当兵就成了混日子了。再者让他们早寻出路，不必在军中沉沦下僚，对于将领们也是好事。现在许多将领，在军中为奉职、殿直，数十年不得迁，实在无益。”

        宋朝的禁军以前是终身制，士卒都要当一辈子兵，更何况将领。由于僧多粥少，许多将领往往在低级职位上沉沦数十年，就连规定的五年一迁都做不到。便如杨文广，在立军功前，做了二十多年班直。如果不是兄弟都是恩荫入仕，不需要他养活，日子很难过下去。

        文彦博道：“既然是将领，便就是官员，纵然除役了总不能朝廷不管。”

        杜中宵道：“相公说的不错，朝廷应该有官职，给这些人。新的军制下，将领都需要认字，会基本的管理，也可以胜任其余职务。现在朝廷除了以前的官员，还有工厂，还有营田务，都可以安排除役的将领到里面任职。低级官员，也不费多少钱粮。”

        军队的退出机制，怎么安排，是个大题目。一时之间，所有的人都不说话，都在思考。

        军中待遇不好，俸禄不一定到手，许多人不愿意在军中待下去。前几年，年年都有士卒逃亡，一年数千人甚至过万。若是朝廷不管，要不了多少年，禁军就只剩下虚头编制了。但问题是，越是有能力的人越是逃亡，不在军队，他们在其他地方也可以过上好生活。而越是老弱病残之类，越是留在军中。更不要说那些世代从军的人家，他们的关系盘根错节，这种时候更是把持权力。

        士卒逃亡朝廷发愁，让军队的人正常退出，朝廷同样发愁。士卒还好说，无法让地方从赋税徭役上给予优惠即可，并不是大负担。将领不同，他们不当兵了，朝廷也要养起来。数量一多，不堪重负。

        议论了一会，一时之间各人有各人的意见，很难统一起来。赵祯道：“此事涉及千头万绪，一时之间难以说清楚。杜太尉回去，与枢密院官员仔细讨论，编出章程，让群臣集议之后，才可施行。”

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